Снова о нас и власти Ах-то, с пива да чужого Головушка болела. Болить больно головушка До самого мозга. ........................................... Полно, полно вам, ребята, Чужу пиву пити. Не пора ли, вам, ребята, Свою заводити? Воронежская народная песня Все мы эти дни на своей "шкуре" испытываем результаты финансовой политики последних лет - принятой игры с государственными казначейскими обязательствами, полной зависимости от долларовой иглы МВФ, а также последствия краха национальной промышленности и обильного импорта товаров потребления. Правительство Черномырдина упорно не замечало предупреждения о необходимости смены курса, государственного регулирования и укрепления государственного сектора, игнорируя тот факт, что " в большинстве государств с рыночной экономикой... существует множество форм участия государства в финансировании крупных промышленных и транспортных компаний... В Великобритании, Германии, Франции и Швеции государство владеет большим производственным потенциалом. Государственные предприятия сосредоточены в ключевых секторах экономики, как, например, угольной, сталелитейной, нефтедобывающей и т.д. Что касается транспортного сектора, государство или государственные концессионные компании владеют железными дорогами или другого рода транспортными коммуникациями... В Дании в выработке электроэнергии, газа, воды... напрямую владельцем предприятий является государство или местные власти." Это цитата из датской монографии о местном самоуправлении. Бойкот ГосДумой В.Черномырдина и утверждение премьером Е.Примакова - еще не победа оппозиции. Это только первый шаг к здравому смыслу. Возрождение российской экономики и отечественной науки зависят не только от состава правительства, но и от принятой на законодательном уровне его программы с обеспечением мер от вмешательства в деятельность правительства президента и его окружения. Мы должны отдавать отчет и в том, что уступка Ельцина ГосДуме - не результат его "поумнения", а вынужденный шаг под давлением нарастающего, усиливающегося в стране протеста. Кроме забастовок и пикетов нарастает волна принятия решений законодательных органов субъектов Федерации, местных советов с требованием отставки президента. С этим надо либо считаться либо... применять силу. Дай бог, Чтобы дискредитировавшая себя президентская власть не повторила октябрь 1993 г. Задумайтесь, граждане, какой вой против Думы и коммунистов стоит в центральных СМИ, на телевидении. А должно быть ясно, что сегодня коммунисты без широкой поддержки всех патриотических сил не претендуют, да, главное, и не способны решить проблемы, накопившиеся в экономике и обществе. Выход - в сложении всех сил, готовых служить отечеству и способствовать решению социальных задач. Без укрепления поддержки детства, народного образования и высшей школы, без защиты здравоохранения и обеспечения достойных пенсий нас ждет дальнейшее вымирание и деградация. Слабый голос городской Думы в поддержку импичмента ЕБН потонул в море протестов, но позиция депутатов определилась и была четко высказана. Задумаемся теперь о роли мэра и городской администрации в динамике социально-экономического развала в нашем городе. С одной стороны, все, что в городе случилось и происходит - результат Ельцинско-Черномырдинских "реформ", это безусловно. Но, с другой стороны, пытался ли мэр со своей командой дистанцироваться от проводимой политики и всегда защищать горожан от навалившихся на нас бед? Лично я не могу забыть и простить В.Э.Проху его позицию в октябре 1993 г. Большая часть депутатов городского Совета была шокирована предпринятыми президентом шагами и высказала свой протест. Мэр же на заседании Совета без колебаний выразил поддержку акции президента. Не возвысил он свой голос и при разгоне городского Совета. Далее, отбросив свои декларированную публично приверженность к приоритету представительного органа перед исполнительной властью, В.Э.Прох стал городским единоначальником. А с появлением ГСП, не будучи избранным, без угрызений совести в нем председательствовал и пользовался его полным бесправием. В период подготовки проекта Устава города, его обсуждения и принятия В.Э.Прох способствовал тому, чтобы выхолостить из него возможные рычаги влияния выборного органа на деятельность мэра и администрации, заложив тем самым основания для городских СМИ и жителей для восприятия депутатского корпуса как собрания недееспособных пустышек. Не будем вдаваться в подробности правления мэра в прошедшие годы, остановимся лишь на ряде штрихов, выявившихся за время деятельности новой городской Думы. Городская Дума начала свою деятельность с анализа социально-экономического положения на градообразующих предприятиях и в городе. Положение оказалось непростым: предприятия находились под прессом долгов государства и заказчиков, в результате имели задолженности перед городским бюджетом и пенсионным фондом, зарплаты задерживались и были и были низкими. Дума в своем решении предложила мэру совместно с руководителями предприятий и профсоюзами наметить мероприятия по стабилизации социально- экономического положения в городе. Эта рекомендация была проигнорирована и практически никаких мероприятий разработано не было. В частной беседе В.Э.Прох оценил ситуацию в том духе, что он не видит у градообразующих предприятий будущего, что они все равно должны распадаться на части и городу за долги надо забирать что можно в муниципальную собственность с тем, чтобы заниматься приватизацией. Мы - горожане плохо представляем, какая доля производственных и торговых зданий и помещений перешла в частную или акционерную собственность. Политика приватизации объектов, ставших муниципальными, продолжается, хотя нет взвешенных оценок ее целесообразности и экономической выгоды. Мне до сих пор непонятно, почему собственник-город не должен заботиться о преумножении своей собственности и ее доходности, а заниматься тем, чтобы "сбрасывать" ее с себя, а не заставлять "работать" ее на городской бюджет, тем более, что поступления в бюджет от приватизации последние годы скромные. Нынешний кризис при отсутствии муниципальных торговых баз и магазинов обнаружил невозможность эффективно взять под контроль снабжение и цены. Еще в 1913 г. в Москве доходы от муниципальных предприятий давали 50% городского бюджета. В Дубне доходы от муниципальных предприятий минимальны. Есть над чем задуматься, - ведь это результат деятельности администрации за последние 5-7 лет. Следующий пример - тарифы на коммунальные услуги. Прошлогоднее их повышение в рамках "вхождения" в коммунальную реформу вызвало протест у горожан, профсоюзов, но попытка Думы разобраться и приостановить повышение была представлена мэром как "популизм", им было заявлено, что иного нам - городу, горожанам не дано. В это же время при отсутствии согласия Думы мэр увеличил расходы на содержание администрации в три раза. Теперь, в сентябре 1998 г., мэр сам заговорил о том, что надо принять совместное постановлении о замораживании тарифов, но уже в условиях, когда у города только долг по банковским кредитам выше 19 млн. руб. Последний пример - здравоохранение. Несколько лет идет тяжба между МСЧ-9, ОИЯИ и администрацией о судьбе медсанчасти, которая оставаясь в федеральном подчинении, теряло постоянно в финансировании, что при введенном страховом принципе приводило к невозможности обеспечить качественное обслуживание горожан, прикрепленных к МСЧ-9, и прежде всего неработающего населения (детей и пенсионеров). Администрация упорно отказывала в дополнительном финансировании МСЧ-9, требуя ее муниципализации и ссылаясь на то, что область иначе не дает дотаций. Новый депутатский корпус, имея ввиду опыт Обнинска, где федеральная МСЧ обслуживает весь город и получает из городского прямое финансирование, стал предлагать заключить договор между администрацией и МСЧ-9, оговорив ее услуги городу и контингент обслуживаемых горожан. Это предложение администрацией в 1997 г. было проигнорировано. В феврале 1998 г. мэр издал постановление по здравоохранению, в одном из пунктов которого начальнику горздрава было предписано "подготовить договоры между лечебными учреждениями и администрацией по ОМС". Это постановление до сих пор не выполнено. На вопрос: почему, - на последнем заседании Думы от С.М.Рябова последовал ответ: бюджет же был не утвержден, а его проекте средств не предусматривалось. Как будто это не дело администрации предусмотреть в проекте средства, жизненно необходимые для горожан! Здесь приведено только несколько примеров, когда мэр, следуя антинародной политике, не только плыл по течению, но и не искал консолидированных на городском уровне решений местных проблем. Не раз на заседаниях Думы звучали в адрес депутатов жесткие, резкие высказывания по смыслу: "вы мне не указ, я и без вас приму решение". В эти тяжелые дни депутаты с пониманием воспринимают призыв мэра "действовать согласовано и вместе, чтобы защитить горожан". Но из песни слово не выкинешь - предыдущие годы В.Э.Прох шел в ногу с президентской властью, был ее исполнителем в Дубне и ни разу не возвысил голос протеста против того беспредела, который планомерно наваливался на город и его жителей. Депутат гордумы А.Попов